Kan lantmäteriet säga nej till en ledningsrätt även om ledningen behövs?

Ja. Ledningsrätt får inte upplåtas om ändamålet lämpligen bör tillgodoses på annat sätt, eller om olägenheterna från allmän eller enskild synpunkt överväger de fördelar som kan vinnas. Om det gäller ditt eget ärende, ta med lagrummet och använd Ring en jurist. Källa: https://lagen.nu/1973:1144#P6